उच्च शिक्षा के लिए एकल नियामक? भारत के शीर्ष शिक्षाविद् एचईसीआई विधेयक के बारे में क्या सोचते हैं?
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जैसे ही सरकार HECI विधेयक 2025 को आगे बढ़ा रही है, Mobile News 24×7 Hindi ने विश्वविद्यालयों और उच्च शिक्षा विनियमन के भविष्य पर इसके संभावित प्रभाव को समझने के लिए शीर्ष शिक्षाविदों से बात की।
एचईसीआई विधेयक 2025 में यूजीसी, एआईसीटीई और एनसीटीई की जगह एकल उच्च-शिक्षा नियामक लाने का प्रस्ताव है।
जैसे-जैसे सरकार भारत की उच्च-शिक्षा नियामक प्रणाली को दुरुस्त करने की दिशा में आगे बढ़ रही है, भारतीय उच्च शिक्षा आयोग (एचईसीआई) विधेयक 2025 संसद के शीतकालीन सत्र में सबसे अधिक देखे जाने वाले प्रस्तावों में से एक बनकर उभरा है। यह कानून यूजीसी, एआईसीटीई और एनसीटीई को एक एकल व्यापक नियामक के साथ बदलने का प्रयास करता है, जो राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के बाद से सबसे महत्वाकांक्षी सुधार धक्का है, जिसने पहली बार एक एकीकृत ढांचे की सिफारिश की थी।
Mobile News 24×7 Hindi ने यह समझने के लिए शीर्ष शिक्षाविदों से बात की कि वे प्रस्तावित बदलाव को कैसे देखते हैं और देश भर के विश्वविद्यालयों के लिए इसका क्या मतलब हो सकता है। लेकिन उनके विचारों को देखने से पहले, यह समझना महत्वपूर्ण है कि वर्तमान प्रणाली कैसे काम करती है और एचईसीआई कैसा दिख सकता है।
वर्तमान व्यवस्था में एक बड़ा बदलाव
प्रस्तावित कानून भारत की उच्च-शिक्षा नियामक वास्तुकला के “पूर्ण ओवरहाल” के लिए एनईपी 2020 के आह्वान का पालन करता है। विधेयक का लक्ष्य तीन प्रमुख निकायों को एक ही प्राधिकरण में विलय करना है:
यूजीसी – गैर-तकनीकी विश्वविद्यालयों को विनियमित करता है
एआईसीटीई – तकनीकी और व्यावसायिक संस्थानों की देखरेख करता है
एनसीटीई – शिक्षक शिक्षा के लिए मानक निर्धारित करता है
नई संरचना के तहत, एचईसीआई संस्थानों, मान्यता प्राप्त विश्वविद्यालयों को विनियमित करेगा, शैक्षणिक मानक निर्धारित करेगा और फंडिंग मानदंड तैयार करेगा। मेडिकल और कानूनी शिक्षा इसके दायरे से बाहर रहने की उम्मीद है। धन वितरण का काम शिक्षा मंत्रालय द्वारा जारी रखा जाएगा।
एचईसीआई कैसा दिख सकता है?
मसौदे से परिचित अधिकारियों ने कहा कि निकाय चार कार्यक्षेत्रों के माध्यम से एनईपी 2020 की अनुशंसित संरचना और कार्य का पालन करने की संभावना है:
राष्ट्रीय उच्च शिक्षा नियामक परिषद (एनएचईआरसी) – मुख्य नियामक
राष्ट्रीय प्रत्यायन परिषद (एनएसी) – प्रत्यायन और गुणवत्ता मानक
सामान्य शिक्षा परिषद (जीईसी) – शैक्षणिक रूपरेखा और सीखने के परिणाम
उच्च शिक्षा अनुदान परिषद (एचईजीसी) – वित्त पोषण मानदंड
यह मॉडल स्पष्ट रूप से विनियमन, मान्यता, शैक्षणिक मानकों और फंडिंग निरीक्षण को अलग करता है।
हितधारक क्या सोचते हैं
शीर्ष शिक्षाविदों ने एचईसीआई विधेयक पर समर्थन, सावधानी और अधिक पारदर्शिता के आह्वान का मिश्रण पेश किया है। जबकि कई लोग इस बात से सहमत हैं कि एक एकल नियामक निरीक्षण को सुव्यवस्थित कर सकता है और दोहराव को कम कर सकता है, वे इस बात पर भी जोर देते हैं कि सुधार का प्रभाव काफी हद तक इस बात पर निर्भर करेगा कि संक्रमण कैसे लागू किया जाता है।
यूजीसी के पूर्व अध्यक्ष प्रोफेसर एम. जगदीश कुमार ने कहा कि एचईसीआई विधेयक मौजूदा नियामकों के एक साधारण एकीकरण के बजाय एनईपी 2020 में परिकल्पित एक संरचनात्मक सुधार का प्रतिनिधित्व करता है।
“यूजीसी, एआईसीटीई और एनसीटीई अलग-अलग डेटा सिस्टम और निर्णय लेने की शैलियों के साथ अलग-अलग नियामक निकाय हैं… एचईसीआई अनुमोदन और लंबित फाइलों के साथ व्यावहारिक चुनौतियों का समाधान करेगा, जिससे संस्थानों को संक्रमण के दौरान प्राधिकरण और प्रक्रियाओं पर स्पष्टता मिलेगी। यह मजबूत संचार, चरणबद्ध समयसीमा और पारदर्शी विरासत नियमों को अपनाएगा,” उन्होंने कहा।
उनका मानना है कि नया ढांचा दोहराव को खत्म करने और जोखिम-आधारित, प्रौद्योगिकी-संचालित विनियमन के माध्यम से निर्णय लेने में तेजी लाने में मदद करेगा। उनके विचार में, सीखने के परिणामों और व्यापक शैक्षणिक दिशानिर्देशों पर एचईसीआई का जोर संस्थागत स्वायत्तता का विस्तार भी कर सकता है और भारतीय भाषाओं और भारतीय ज्ञान प्रणालियों में निहित कार्यक्रमों को विकसित करने में विश्वविद्यालयों का समर्थन कर सकता है।
बिट्स पिलानी में, ग्रुप वाइस चांसलर प्रो. वी. रामगोपाल राव ने प्रस्तावित बदलाव को नियंत्रण-संचालित प्रणाली से हटकर संस्थानों को सशक्त बनाने वाली प्रणाली की ओर कदम बताया।
“भारत ने दुनिया में सबसे बड़ी उच्च शिक्षा प्रणालियों में से एक का निर्माण किया है, फिर भी किसी भी प्रणाली की वास्तविक परीक्षा उसका आकार नहीं बल्कि गुणवत्ता, समानता और नवाचार को बढ़ावा देने की क्षमता है। भारत के उच्च शिक्षा आयोग की ओर कदम सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देता है। हम एक ऐसे ढांचे से आगे बढ़ रहे हैं जो नियंत्रण पर निर्भर था जो सक्षम करने की आकांक्षा रखता है। फंडिंग से विनियमन को अलग करना, इनपुट के बजाय परिणामों पर जोर देना और सभी धाराओं को एक सामान्य दृष्टिकोण के तहत लाना सही दिशा में कदम हैं, “उन्होंने कहा।
उन्होंने सावधानी बरतते हुए कहा कि सुधारों को अत्यधिक निगरानी में नहीं डाला जाना चाहिए। “लेकिन सुधारों को कभी भी अत्यधिक निगरानी में नहीं रखा जाना चाहिए। संस्थानों को विश्वास, स्वायत्तता और नवप्रवर्तन के लिए जगह की आवश्यकता होती है। यदि पारदर्शिता और देखभाल के साथ लागू किया जाता है, तो एचईसीआई एक ऐसा भविष्य बनाने में मदद कर सकता है जहां हमारे विश्वविद्यालयों का मूल्यांकन इस आधार पर किया जाएगा कि वे छात्रों और देश के लिए क्या प्रदान करते हैं। यही वह परिवर्तन है जिसकी भारत को अब आवश्यकता है।”
बीएचयू के कुलपति प्रोफेसर अजीत कुमार चतुर्वेदी ने सहमति व्यक्त की कि एचईसीआई में महत्वपूर्ण दीर्घकालिक क्षमता है, लेकिन उन्होंने चेतावनी दी कि संस्थानों को शुरुआती चरण में चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है।
उन्होंने कहा, “शुरुआत में, यह सुनिश्चित करने के लिए बहुत प्रयास की आवश्यकता होगी कि एचईसीआई उस उद्देश्य को पूरा करे जिसके लिए वह बना है। एक बार जब यह स्थापित हो जाता है, तो इसमें नियमों को सुव्यवस्थित करने और विषयों के बीच अक्सर अनावश्यक सीमाओं को धुंधला करके अंतःविषय गतिविधियों को बढ़ावा देने की क्षमता होती है।”
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हालाँकि, पूर्व DUTA अध्यक्ष एके भागी ने पारदर्शिता की कमी पर कड़ी आपत्ति जताई, विशेष रूप से इस तथ्य पर कि मसौदा विधेयक को सार्वजनिक नहीं किया गया है।
“बिल की ड्राफ्ट कॉपी उपलब्ध नहीं है; इसे हितधारकों के साथ उनकी सूचित राय और सुझावों के लिए साझा किया जाना चाहिए। मीडिया रिपोर्टों से, यह उम्मीद की जाती है कि वित्तीय मामले, यानी सरकारी अनुदान और धन, एचईसीआई के दायरे में नहीं हैं और यह नियामक निकाय उच्च शिक्षा में गुणवत्ता और मानकों से निपटने जा रहा है। एचईआई में शिक्षकों की सेवा शर्तें, पदोन्नति और पात्रता मानदंड एचईसीआई के तहत होंगे।”
उन्होंने आगे संस्थानों के लिए निर्बाध अनुदान और पर्याप्त शिक्षण पदों की आवश्यकता पर बल दिया।
उन्होंने कहा, “सरकार को बुनियादी ढांचे की आवश्यकताओं को पूरा करने और एचईआई के विस्तार और स्वीकृत पदों आदि के लिए अनुदान आवंटन के लिए एक पारदर्शी पद्धति की घोषणा करनी चाहिए।”
भागी ने शिक्षाविदों की अधिक भागीदारी के आह्वान के साथ निष्कर्ष निकाला: “शिक्षाविदों की अधिक भागीदारी होगी और यूजीसी, एआईसीटीई, आदि के स्थान पर प्रस्तावित नियामकों का अधिक लोकतंत्रीकरण होगा।”
Google पर Mobile News 24×7 Hindi को अपने पसंदीदा समाचार स्रोत के रूप में जोड़ने के लिए यहां क्लिक करें। 04 दिसंबर, 2025, 17:45 IST
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